El gobierno de Javier Milei apuesta a una reforma laboral que promete cambiar de raíz las reglas del mercado de trabajo. Bajo el argumento de modernizar un sistema que considera "anacrónico" y "enemigo del empleo", el oficialismo impulsa cambios que van desde la reducción de las indemnizaciones hasta una flexibilización en los convenios colectivos.

La propuesta, que genera fuertes tensiones con los sindicatos y sectores de la oposición, plantea la eliminación de las multas por trabajo no registrado, la posibilidad de extender los períodos de prueba, la creación de un fondo de cese laboral en reemplazo de las indemnizaciones tradicionales, y nuevas figuras de contratación más flexibles. Para el Gobierno, se trata de medidas orientadas a combatir la informalidad y fomentar la generación de empleo genuino, especialmente entre los jóvenes.

Del otro lado, las centrales sindicales denuncian un intento de "precarización encubierta" y advierten que la reforma podría debilitar gravemente los derechos laborales conquistados durante décadas. 

En este escenario de alta tensión política y social, la reforma laboral aparece como uno de los ejes centrales del modelo económico que Milei busca consolidar. 

Reforma laboral: adiós a la indemnización y nuevos fondos de despido

El jefe de Gabinete, Guillermo Francos, dijo que tras las elecciones legislativas nacionales el Gobierno buscará avanzar con la reforma laboral, que profundiza una primera modificación que se incluyó en la Ley Bases, y una reforma tributaria.

El gobierno ya avanzó con una primera reforma laboral en el capítulo III de la Ley Bases, sancionada en julio de 2024, y que después de octubre buscará profundizar. Unas semanas atrás, como parte de lo aprobado en esa mega legislación que redactó Sturzenegger, la Comisión Nacional de Valores (CNV) dispuso conformar instrumentos financieros que permitan crear los eventuales fondos de cese laboral.

El mecanismo pretende reemplazar el modelo de indemnización que contempla actualmente la Ley de Contratos del Trabajo. De todas formas, al menos hasta que no se apruebe una nueva reforma laboral, la resolución no tiene un carácter vinculante, dado que la adhesión al Fondo de Cese Laboral es voluntaria, si existe un acuerdo entre sindicatos y cámaras empresariales.

La modalidad que busca impulsar Milei consiste en una suerte de seguro de despido o desempleo. Este esquema impactaría en los empleados que fueron contratados luego de la aprobación de la reforma laboral en julio del año pasado. En este cambio se toma como modelo el fondo de cese laboral de la industria de la construcción, donde el porcentaje del aporte llega al 12% del salario bruto del trabajador durante el primer año de duración del contrato y es del 8% a partir del segundo.

Este sistema supone que el empleador debe contribuir con una suma adicional acordada en una negociación entre la empresa y los sindicatos. El monto, plazos y modalidades de las indemnizaciones por despido dependerán de lo que se acuerde en este nuevo sistema.

Además, los trabajadores podrán realizar aportes adicionales en el Sistema de Cese Laboral. No hay ninguna garantía mínima respecto del monto de la indemnización por despido.

El Sistema de Fondo de Cese se establecerá por medio del Convenio Colectivo de Trabajo y deberá administrarse a través de Fondos Comunes de Inversión Abiertos o Fideicomisos Financieros.

En el texto se establece la suscripción de cuotapartes provendrá exclusivamente de aportes de empleadores y/o trabajadores. Además, se limitará la concentración de inversiones por industria a un máximo del 30% del patrimonio neto del fondo, y no se permitirá invertir en valores emitidos por los propios empleadores aportantes.

Reforma laboral: el cambio crucial en el sueldo que quiere introducir el Gobierno

Por otra parte, la reforma laboral es una de las condiciones estructurales que impuso el Fondo Monetario Internacional (FMI) a la Argentina en el último acuerdo firmado en abril. Incluye reformas laboral, impositiva y previsional y un nuevo esquema de coparticipación.

El organismo puso como condición que se implementen una serie de flexibilizaciones para negociar salarios y simplificar los vínculos entre las empresas y sus trabajadores. A su vez, aclara que esto debe estar acompañado de cambios impositivos para eliminar las barreras entre los trabajadores informales y formales.

En un informe, el Fondo sostuvo la necesidad de una reforma laboral integral "para fomentar la competencia y el empleo formal" del país.

En este contexto, el oficialismo tiene en carpeta en el Congreso un proyecto que busca para modificar, entre otras cuestiones, la ley de contrato de trabajo. Uno de los datos que sustenta este debate tiene que ver con la infomalidad laboral: según el INDEC, el 42% de los trabajadores no está registrado.

Sobre este tema, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, acaba de plantear algunas de las cuestiones que le interesa establecer al Ejecutivo.

Puso el foco sobre la "rigidez laboral" que existe en el país y comparó la situación con otros países como Alemania. Así, deslizó que se debería modificar la negociación del sueldo, tomando como parámetros las regiones y la productividad.

"Argentina tiene un arreglo salarial que es el mismo para todo el territorio nacional y eso le impone al mercado laboral una rigidez que no permite ni siquiera tomar en cuenta las condiciones regionales o de productividad", dijo en una reunión ante empresarios.

El  funcionario comparó a la Argentina con Alemania, que tiene negociaciones salariales que son regionales. De este modo, dejó en claro que "en algún momento esta rigidez la tendremos que plantear", y habló de la reforma laboral que está frenada por la justicia.

"Argentina tiene negociaciones salariales que son sectoriales nacionales. Alemania tiene negociaciones salariales que son regionales. Otro país que tiene el mismo sistema que Argentina es Italia", explicó el funcionario. En este sentido, el Gobierno pondría bajo análisis los actuales convenios colectivos de trabajo. 

Reforma laboral: qué pasará con las horas extras

Otro de los puntos clave del proyecto de reforma es la modificación en el régimen de horas extras.

La propuesta establece que el empleador podrá disponer de un esquema colectivo para la gestión de horas adicionales, implementando formatos como banco de horas o francos compensatorios en lugar del pago de horas extras a un porcentaje superior al salario regular. Actualmente, la Ley de Contrato de Trabajo prevé el pago de horas extras al 50% o 100% del valor hora.

La consultora Zuban Córdoba, mediante una encuesta reciente, registró que el 88,5% de los encuestados rechaza la posibilidad de sustituir el pago de horas extras por compensaciones en tiempo o bancos de horas, mientras que solo el 6,7% se mostró a favor.

Reforma laboral: otras modificaciones del proyecto del oficialismo en la Ley de Contrato de Trabajo 

El proyecto que el oficialismo presentó en la Cámara Baja en marzo estuvo a cargo de la diputada nacional de La Libertad Avanza, Romina Diez, y lo hizo junto con otros 14 colegas del mismo bloque, entre quienes están José Luis Espert y Gabriel Bornoroni, jefe del bloque oficialista.

La modificación a la Ley de Contrato de Trabajo que se propone en el proyecto de ley representa una medida para actualizar una norma que cuenta con muchos años.

Entre los puntos destacados, se incluye:

1. Establecer un plazo de 30 días para que los empleados impugnen las sanciones que les son impuestas. Pasado dicho plazo, serán consideradas consentidas por el trabajador.

2. Tener la posibilidad de homologar el cambio de condiciones de trabajo, sometidas ellas al control de la autoridad administrativa del trabajo (Ministerio o Secretaría, según la jurisdicción en la cual se lleve adelante). Esto permite que no se aleguen luego planteos de que las modificaciones fueron impuestas por parte de las empresas.

3. Establecer la obligación de guardar los recibos de haberes por el período de prescripción de los créditos salariales.

4. Habilitar a que los empleados puedan gozar de las vacaciones de manera fraccionada, algo que en los hechos ya se venía realizando, para poder particionar el período de descanso anual en diversos momentos del año, fijando un mínimo de 7 días para su goce.

Para el caso de matrimonios que desarrollen tareas en un mismo establecimiento, se dispone que el empleador otorgue las vacaciones en el mismo período.

5. En materia de pago de enfermedades inculpables, recepta posiciones de la Justicia en aspectos que generan dudas.

Establece que para el caso de salarios integrados con comisiones variables se deberá liquidar de acuerdo al promedio de lo percibido en el último semestre no pudiendo, en ningún caso, la remuneración del trabajador enfermo o accidentado ser inferior a la que hubiese percibido de no haberse operado el impedimento, debiendo incluirse en el cómputo las remuneraciones variables.

6. Prever que las indemnizaciones que hubiera percibido un empleado que hubiera reingresado a prestar tareas para el mismo empleado sea actualizada al momento del pago de una nueva indemnización.

7. Establecer que los créditos laborales devengarán un interés equivalente al IPC más 3%, lo que recepta la postura que hoy representa la mayoría de las Salas que integran la Cámara de Apelaciones del Trabajo en Buenos Aires y ofrece un tratamiento igualitario con lo que sucede en otras provincias donde las tasas de actualización muchas veces son más altas.

El avance de este proyecto puede abrir un nuevo frente de conflicto entre el Gobierno y los sindicatos, con una CGT que está atenta porque considera que esta reforma va a dejar de lado derechos laborales fundamentales.